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關于支持國際商業保理高質量發展的指導意見

為貫徹落實國務院《進一步支持天津濱海新區高質量發展的若干政策措施》中支持國際商業保理發展的相關政策，推進實施自貿試驗區提升戰略，支持國際商業保理高質量發展，為外貿出口企業及航運等外貿服務企業提供有力金融支持，助力構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，制定本指導意見。

一、支持商業保理公司在符合進出口與收付匯一致性要求前提下，辦理基于真實國際貿易背景的商業保理業務。（支持單位：市地方金融管理局、人民銀行天津市分行、外匯局天津市分局）

二、在滿足“誰出口，誰收匯”的外匯管理要求下，鼓勵跨境貿易相關企業在銀行開立專門收取出口收匯的本外幣一體專用監管賬戶，商業保理公司按如下操作指引完成賬戶共管、應收賬款轉讓及收匯共管專戶的登記公示事項，確保商業保理公司對上述專用賬戶內資金享有的合法權益。

（一）以跨境貿易相關企業名義在商業銀行開立專門收取出口回款的本外幣一體專用賬戶，由商業保理公司、跨境貿易企業、商業銀行簽訂賬戶監管協議，實現商業保理公司對賬戶資金實際控制。監管協議建議包含以下內容：1.各方約定該賬戶內資金專款專用，款項的存入及扣劃均用于償還保理融資；2.約定非依商業保理公司指令不得對賬戶內資金進行轉賬等操作，實現商業保理公司對賬戶及資金的實際控制。

（二）商業保理公司將應收賬款的債權人和債務人、應收賬款數額和履行期限、共管專戶的賬戶名稱、保理回款金額及預計進賬時間等信息，在“中國人民銀行征信中心動產融資統一登記公示系統”的“應收賬款轉讓登記（保理登記）”項下財產描述內進行登記公示，實現賬戶及資金特定化和保理企業對賬戶資金實際控制的占有公示。有關應收賬款的描述建議參照動產融資統一登記公示系統發布的描述示例填寫。

（三）保理專戶與一般結算賬戶、基本賬戶相區分，不與其他賬戶混用，一個保理專戶下開展多筆保理業務的，應當逐筆開展保理登記，并保證保理業務發生的基礎交易合同，應收賬款數額和履行期限，保理回款的銀行流水等與保理共管專戶存在相互對應關系。（牽頭單位：自貿區創新發展局、各片區、聯動創新區；支持單位：市地方金融管理局、人民銀行天津市分行、外匯局天津市分局、市高級人民法院）

三、鼓勵商業保理企業積極運用出口信用保險政策工具，增強國際保理業務的風險控制能力。（牽頭單位：自貿區創新發展局；支持單位：市地方金融管理局、中國出口信用保險公司天津分公司）

四、鼓勵商業保理公司開展以人民幣計價結算的跨境貿易保理服務，為貨物貿易、服務貿易及各類貿易新業態提供融資支持，著力加大對中小微企業支持力度，通過使用人民幣計價、結算和融資支持，規避匯率波動風險、降低匯兌成本。（牽頭單位：自貿區創新發展局、各片區、聯動創新區；支持單位：人民銀行天津市分行、市地方金融管理局）

五、鼓勵跨境貿易相關企業、商業保理公司在外幣結算的保理業務中采用匯率衍生品管理匯率波動風險，降低匯率波動對企業經營的不利影響。（牽頭單位：自貿區創新發展局、各片區、聯動創新區；支持單位：市地方金融管理局）

六、支持開展國際保理業務相關主體加入跨境人民幣結算優質企業名單，享受便利化自律及監管服務。（牽頭單位：自貿區創新發展局、各片區、聯動創新區；支持單位：人民銀行天津市分行、市地方金融管理局）

七、鼓勵商業銀行、商業保理公司在符合相關監管政策的前提下，通過流程再造，為參與跨境貿易相關企業提供保理服務和外幣融資支持，支持國際保理業務創新發展。（牽頭單位：自貿區創新發展局、各片區、聯動創新區；支持單位：市地方金融管理局、外匯局天津市分局）

八、通過發布模式創新案例、典型司法案例等多種方式加強宣傳引導、復制推廣創新模式，放大創新效能，維護交易秩序。（牽頭單位：自貿區創新發展局、各片區、聯動創新區；支持單位：市地方金融管理局、市高級人民法院）